Desde la Secretaria de Cultura se celebra la sanción de la Cámara de Diputados de La Pampa que, por votación unánime, brindó un nuevo marco legal para la protección de los bienes arqueológicos y paleontológicos provinciales. Permitirá a todos los pampeanos contar con herramientas para proteger y apreciar nuestro patrimonio.
Esta Ley provincial de Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico, sumada a la ya sancionada Ley de Patrimonio Cultural 2083, se transforman en importantes marcos legales que confieren a la autoridad de aplicación la responsabilidad de velar, tanto por la conservación e investigación de estos bienes, como por el acceso y disfrute de este patrimonio por parte de toda la comunidad. La totalidad de los yacimientos y sitios que conforman el Patrimonio Arqueológico y Paleontológico de La Pampa revisten carácter de bienes públicos provinciales bajo tutela de Estado provincial.
Espíritu de la Ley
Desde su origen en 2013, la iniciativa de esta ley buscó complementar en el ámbito provincial las garantías otorgadas por la Constitución Nacional (dominio provincial de los bienes, Art. 41; derecho de los pueblos originarios en participar de la gestión del patrimonio cultural de sus antepasados, art. 75 inc. 17), el Código Civil (dominio público de los bienes, art. 2.340 inc. 9) y la Ley Nacional 25743/03 “Protección del Patrimonio Arqueológico y Paleontológico”.
El móvil principal de la presente ley fue adecuarse a la legislación nacional vigente, incorporando con especial énfasis una normativa que diera respuesta a las particularidades, necesidades y tensiones existentes en el ámbito de nuestra provincia.
Es así que desde hace unos años, el área de Cultura del Gobierno provincial junto a la Asociación Pampeana de Conservación del Patrimonio Cultural (APCPC) impulsaron la creación de un proyecto de ley mediante un proceso participativo, el cual incluyó la realización de diferentes talleres y encuentros. El carácter abierto de estas acciones propició un espacio de reflexión y debate acerca de los múltiples enfoques, intereses y criterios vertidos por los representantes de todos los sectores involucrados: investigadores del ámbito arqueológico y paleontológico, comunidades indígenas, docentes, coleccionistas privados, consultores, operadores y guías turísticos, docentes, académicos, etc.
El resultado de dichos talleres fue un proyecto de ley consensuado por las partes y al mismo tiempo acorde al marco legal nacional y demás normativas vigentes, dado que contó con las correcciones y aportes del Instituto Nacional de Antropología y Pensamiento Latinoamericano (INAPL), autoridad de aplicación nacional en materia arqueológica.
A partir del inicio de la gestión de gobierno de Carlos Verna el proyecto fue impulsado por la actual Secretaria de Cultura, para finalmente ser transferido para su evaluación al Bloque de diputados del PJ, quien con aporte de los interesados, equipos de Cultura, Universidad y asesores de todos los bloques, obtiene un resultado consensuado y digno de celebración por parte todos los pampeanos.
Aspectos de relevancia de la ley
La nueva legislación sancionada brindará herramientas operativas para evitar excavaciones no autorizadas, la tenencia privada y el tráfico ilícito de estos bienes que, como se señaló, pertenecen al patrimonio público provincial. Asimismo, ordenará los derechos y responsabilidades del Estado provincial en la administración de un recurso potencialmente estratégico para su desarrollo económico y cultural. Por otro lado, creemos que estimulará las investigaciones sobre este tipo de patrimonio, estableciendo criterios y normas claras favoreciendo la incorporación de múltiples grupos de investigación sumados a los ya existentes.
Las características más destacadas son el ámbito participativo en que se gestó la ley, llegando a un consenso en donde intervinieron todos los actores implicados. Además La Pampa sería la primera provincia que reconoce de manera explícita en una legislación, el derecho de los pueblos originarios a participar en la gestión de su patrimonio.
La importancia del patrimonio arqueológico y paleontológico
Los restos paleontológicos pertenecientes a organismos que habitaron nuestro remoto pasado, así como los vestigios arqueológicos dejados por las distintas culturas preexistentes, representan la base empírica para comprender los procesos geológicos, biológicos y socio-culturales que determinaron nuestra historia como especie, como pueblo y como individuos.
De esta manera, las distintas disciplinas científicas abocadas a la investigación de aquellos bienes que constituyen el patrimonio arqueológico y paleontológico, no solo brindan herramientas esenciales para comprender la profundidad y complejidad de los fenómenos históricos que condujeron a la conformación de nuestro presente. Sino que además -regulada por normas que garanticen su correcta conservación- una gestión participativa de estos bienes posibilita el desarrollo de nuevos emprendimientos educativos, ecoturísticos e histórico-culturales, renovando y jerarquizando las ofertas turísticas regionales existentes (incremento de los acervos museológicos existentes, nuevos centros de interpretación, destinos y circuitos). El ejercicio de este tipo de políticas patrimoniales abiertas favorece la incorporación de nuevos recursos y actores para el desarrollo de las economías locales (operadores y guías, servicios gastronómicos y hotelería, mercados artesanales, etc.).
En este sentido, tanto los organismos de Gobierno provincial, como las distintas entidades académicas y culturales que intervinieron en la sanción definitiva de esta nueva ley, entendieron como necesidad prioritaria contar con un marco legal que faculte a la Autoridad de Aplicación (Secretaría de Cultura) de herramientas operativas específicas para la promoción, investigación, conservación y puesta en valor del patrimonio arqueológico y paleontológico de La Pampa, como elementos centrales de la identidad provincial y recursos estratégicos para el desarrollo social y económico de sus comunidades.
